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林宗尧来解核四风暴

时间:2020-07-17 编辑:

林宗尧来解核四风暴

从1980年台电提出兴建核四计画后,32年来,历经八届总统任期、两次政党轮替,至今,核四仍是台湾社会难解的问题。

为什幺难?因为核能发电的安全性,至今仍然各说各话,但2011年日本311世纪大震后引发的核灾,却让台湾民众为之心惊;就算台电不断保证会做好把关,不断发生的人为疏失,却让人民缺乏信心。

立刻停建?若无核四,未来的能源替代方案为何?社会仍无共识。按照原计画兴建运转?却没有人能够保证,核四究竟会不会成为台湾未来40年安全的不定时炸弹。

工程进度已经达九成、兴建以来就问题重重的核四,在2013年2月行政院长江宜桦抛出交付公投之后,核四的未来该何去何从,已经到了该抉择的关键时刻。

回顾核四的兴建过程,可说创下许多世界第一,这正是它这幺令人忧心的原因。

核四堪称是史上兴建过程最久的核能厂。核四计画于1980年提出,1999年始兴建,历经蒋经国、李登辉、陈水扁、马英九共八任总统任期,几乎是台湾史上延宕最久的公共投资案。

核一、核二、核三,平均六年就完成建厂商转,如今,前三厂都已快届龄除役,核四工程却仍步履阑珊。工程愈拖愈久,代表预算的洞也愈挖愈大。

核四预算的追加幅度由原本核定的1697亿,追加至2736亿,增幅高达60%。2013年,预计台电还要再追加至少400亿元经费,这也让核四总预算可能累计达到3200亿元。不过,这是否就是最后一次追加?包括台电在内,谁都无法确定。

「到底上限在哪?核四根本是无底洞钱坑!」绿色公民行动联盟祕书长崔愫欣痛批,核四已成世界最贵的核电厂。立法委员田秋堇则说,台电已经烧掉了那幺多钱,仍然不断出包,「就像玩股票,应该要认赔杀出了。」

 核四安全问题不易理解

为什幺核一至核三可以很顺利盖完,核四兴建拖了十几年,仍问题百出?这个牵涉国家安全的大问号,其实很难说清楚。翻开合约书与程序书,满满的工程细节,若非相关背景,一般人实在难以了解。

「走进核四厂,其实很难看出问题,工厂外表都好好的,藏在水泥块里的问题,谁知道?」曾经视察核四的田秋堇说。

原能会主委蔡春鸿也表示,自己在清华研究所教核能结构材料课程,光是谈螺栓,一学期都讲不完。「要谈安全,让一般民众能理解,真的很难。」除了实在太专业,似乎要说真话也不容易。

2011年7月,曾担任美国奇异公司与贝泰顾问的前核四安全监督委员林宗尧认为,核四问题庞大且严重,已非台电自己可以独立解决。他将核四面临的结构性问题,写成〈核四论〉一文,希望政府高层明白,之后并提出〈核四之计〉,建议实际解决之道。

当时担任核四安全监督委员会主席的前原能会副主委谢得志,认为该项报告十分重要,决定于同年8月召开临时会,会中经全体委员表决同意,将林宗尧的报告呈报给总统府与行政院。谢得志并在该次会议中做出结论:「到了年底以前,不能提出大家满意的方式,就停工。」

安全监督委员会主席请辞

未料,原能会主委蔡春鸿当时并未接受决议,拒绝将此报告与结论上呈。他说明原因:「这不符合行政伦理,这本来就是原能会应该解决的问题,往上报也没用啊;就算把报告给总统与行政院长,他们也不懂啊!」

谢得志遂于一週后请辞。他曾在接受访问时发表辞职感想:「有一天,我在看书,有只甲虫飞过,撞到玻璃的矮墙,摔得四脚朝天。好辛苦的再飞起来,又是撞到矮墙,又是四脚朝天。连撞了五次,就有点像我现在的状况,飞不出这个玻璃矮墙。」

之后,林宗尧也辞去核四安全监督委员一职。以「人微言轻,难为国用」为因,提出辞呈。曾经担任核二、核三厂顾问的林宗尧表示:「核四的问题卡住了,已经不是原能会可以处理的了,只是大家不知道。」

到底,这两位核安专家所看见的「飞不出的玻璃墙」,真相是什幺?

其实,回归到最基本的问题是:核四,到底安全吗?谁又敢保证?

2011年11月,总统大选前的关键时刻,现任总统马英九曾对核四提出了宣示:「在确认安全无虞的情况下,支持核四继续兴建运转。」原能会主委蔡春鸿也多次表示:「如果不安全,绝对不给台电运转许可。」

核四安全纪录令人忧心

然而,台电表现如何?从目前的纪录看,确实让人忧心。根据监察院的纠正文,核四兴建期间光是人为疏失造成的淹水,至少就有七次。

2008年7月辛乐克颱风侵袭,台电由于轻忽颱风,疏于準备,积水淹入二号机厂房最底层达2公尺高,造成紧急冷却系统等设备泡水,近2亿元设备受损。

2011年8月,值班运转员执行从冷凝水槽经过高压灌水系统对抑压池的灌水作业时,由于没有按照规定挂卡,也没有执行工具箱会议,导致大量水从阀体漏出,最高积水达30公分,造成三组地震侦测设备、控制棒蓄压器液位开关等安全有关设备受积水影响,造成95万设备损失。

2012年3月,核四厂一号机室内消防栓箱的太平龙头脱落,消防水冒出,致使契机厂房淹水高达30公分。

探究原因,竟然是採购的太平龙头是日规管,但连结的消防管却是美规管,仅及设计咬合度26.1%,足见採购专业度出了问题。

2012年4月,海水系统的自动逸气阀故障,导致海水大量流出,淹水高度达150公分。然而,类似情形,曾经在2011年9月、10月、12月皆发生过,显示台电未能彻底解决设备设计和品质问题,导致问题一再发生。

此外,除了被水淹之外,核四也发生数次设备烧毁事件。

例如,2010年5月,台电员工依据过去核一至核三厂经验,使用鸡毛撢子和吸尘器清理主控室电子盘柜,不料却因为鸡毛撢子与盘柜磨擦时所产生的静电,导致输出电压受干扰,影响到下游的仪控盘金属氧化变阻器短路,烧毁了11个盘柜的突波吸收器。

翻开原能会给台电开出的违规疏失,自2007年至2012年2月间,至少有15项重大违规,包括逕自变更工程设计、围阻体墙混凝土及结构剪力筋不当凿除与截切等。

林宗尧来解核四风暴

核四安全吗?如何才算安全?为了解答,2012年10月,《远见》记者就已南下拜访现居屏东的前核四安全监督委员林宗尧。

林宗尧是国内少数有核电厂建厂及安全分析实务经验的专家。说到核四,大家都不能不请教他。1969年毕业于清大核工系的林宗尧,曾担任美国奇异、贝泰的顾问。在核二、核三建厂时,林宗尧就是美方顾问公司的代表,长达七年。八年前,他受聘担任核四安全监督委员会委员,愈了解核四,就愈忧心。眼看商转要求在即,仍问题重重,他决定开始发声。

批评 为让核四可以安全运转

2011年7月,他撰写千言书〈核四论〉,这是他首度公开痛陈核四在设备、施工、品保、监督有不同于前三厂的严重问题。前原能会副主委、前核四安全监督委员会主席谢得志也同意,这份报告「非常重要」。

有人将核四比做高铁,当初问题一堆,最后还不是没事?但林宗尧认为,「当初批评高铁的人,都是外行的政治人物,而我所列出来核四问题,哪一点不是具体事实?台电都知道,也未有异议。」

关于盖核电厂,相较于林宗尧的经验值,不少原能会、台电主管员工,都还算是后辈。抓核四问题,有时林宗尧跑得比原能会还快。因此,许多环保团体甚至政治人物欲拜会林宗尧,却被他拒绝。也曾有反核游行找他出席,他也婉拒。

林宗尧清楚表明立场:「我不是反核人士,我是支持国家政策!」他说,马英九总统表明核四续建,在安全的前提下运转,他的批评与建议,都是为了达成这个目标。

然而,就像童话故事「国王的新衣」里的小孩,他敢讲出真实现况,许多官方的处置却让他极度失望。

2010年,林宗尧视察核四试运转时,写了一份〈核四重大缺失报告〉,其中详列试运转暴露的诸多问题。

但当时原能会主委蔡春鸿却告知他,「重大缺失」字眼太过强烈,希望他能改掉。最后原能会公布的会议纪录上果真被修改成了「现场观察报告」。他站在会场中报告了一整个小时,会议纪录上的内容却只有得到一个字:「略」。

▼核安专家林宗尧站在曾经由他担任顾问的核三厂前表明立场:「我不是反核人士,我的一切建议,都是为了支持国家政策!」

林宗尧来解核四风暴

投书总统府仍然没下文

2011年7月,林宗尧将核四在各层面的结构性问题,写成了〈核四论〉一文,并将具体解决之道另写成〈核四之计〉。核四安全监督委员会经全体委员表决同意,将报告呈报给总统府与行政院,但被主委蔡春鸿拒绝。

忧心忡忡的林宗尧,甚至还自己透过民众信箱投书总统马英九,却也只得到:「谢谢林委员的关注,将责请相关单位处理,」就没下文。

最近接受《远见》访问时,林宗尧说,「这是我最后一次接受访问了,该讲的都讲了」。即便如此,他仍然把每项要点,都一一罗列在笔记本上,确认是否表达清楚。由于核能工程事涉複杂,访问后记者多次请教问题,每次都将近小时,也不厌其烦解答。

到底,在这位核能专家的眼中,延宕十余年,历经火烧、泡水、缆线重拉等事故的核四厂,还有可能安全吗?以下,是林宗尧的建议:

⊕先摊开所有问题 严谨解决

核四安全有没有救?我认为,有救。但是,不是按照现在这样的盖法。

我提出了〈核四之计〉,里面第一项,就是「详拟迄今设计、设备、施工及试运转测试所有问题」。简言之,一定要先彻底解决之前所有问题。

但是,依我看到状况,他们跳过了最重要的第一项,目前重点只放在解决数位仪控设备系统及试运转。因为,台电的想法是,只要这两项先解决,就可以装填燃料!只要装填燃料,再也不会有要不要盖的争议,因为已经不可逆了!

但是,核四的问题有「天上飞的,地下爬的」。台电与原能会去立法院报告的内容,听起来都像已经有层层制度监督,那些都是很容易懂的部分,这就是「天上飞的」。然而,「地下爬的」呢?还有很多隐藏性的问题有待解决,只是一般民众不容易了解。

例如,之前循环水池阀坏了,造成厂房淹水。表面上,这些设备泡水后,有拿出来做表面清理。但是,这个厂盖了那幺久,很多设备是不是质变了?都要审视,而不是只是擦擦表面。目前使用没问题,并不代表以后没问题。

我认为在装填燃料前,必须有一个独立的计画,把所有的设备、元件,一一进行「可靠性分析」,全面总体检。

此外,过去包商自己监工的部分,已经出包的问题才被摊出,但其他部分就没问题吗?是否能清楚严谨地重新查验?

⊕有国外顾问 不见得就能安心

台电之前在没有国外顾问公司支援下,自己硬撑,那是完全不行的。现在,他们重新找了国外顾问来帮忙,这是正确的,因为台电没有能力自己盖下去。但是,最怕的就是,大家都觉得,已经找国外顾问公司来了,就安了心。

因为,重点不是找外国人就是好,而是台电目前请来的外国人,履历是什幺?他们的经验足以处理核四问题吗?

台电说,已经将试运转程序书给国外顾问公司帮忙检视。但是要进一步问的是,当他们检视试运转程序书时,是否进行实质审查?给了多少具体建议?如同当初,第一版试运转程序书,一共有八个人签名,表面上有层层审核,每一本平均却只有两个意见,有审等于没审。我才看了三本,就有800多个意见。

另外,更要问的是,找这些外国人,台电指定他们的工作内容是什幺?核四和前三厂不一样,顾问公司不是统包,并不负最终责任,他们只是按工计酬、被请来解决台电列的工作项目而已。这些问题如果没有釐清,外国人反而只是核四安全的挡箭牌而已。

▼虽然核四已重新找国外顾问来帮忙,但并非安全的保证。

林宗尧来解核四风暴

⊕300多个系统都要现场总体检

其实,台电立场很难为。要做到更安全,需要更多钱,更不能赶时间。可是,全民都在盯着核四,动辄被骂大钱坑,他们怎幺还敢要求?原能会也没有办法完全讲真话,他们的立场也很痛苦。万一指出核四的重大问题,等于是提供反核人士一颗子弹,核四就不用盖了!至于经济部国营会,根本不懂这些核能工程,他们始终搞不懂,为什幺核四拖这幺久?

依我来看,政府要组成专案的团队,积极往外找人才。从美国、日本,甚至退休的人都可以找来,把300多个系统一一总体检。

原委会至少要加150人,进行特殊任务编组,从全国找核能、仪器、机电各方面的人才,让300本程序书测试都一定有人在现场实质监督。由一个有实务经验的专家和台电的人一起作业,原能会的人在场监督。而不是像现在这样只做文件及抽查式审查。

我的一切建议,看的都不是现在能不能装燃料,而是这座电厂能不能安全运转40年!政府一再保证,没有安全,就没有核四。这样听起来,好像很安全了,但重点是,到底要做到多安全?冷酷的事实是:安全要求愈高,代价愈大。代价就是:更长的工期、更高的预算与更多的人力。政府想做到几分?

林宗尧给核四的6个建议

1、通盘检讨待完成之工作项目及内容。如设计、设备、施工、品管等,成立专案计画处理。

2、未来全部工作项目之排程,包含全厂试运转测试,需具丰富经验人士主持,力求严谨。

3、试运转测试程序书乃最后验证之所凭,力求正确、完整与严谨。

4、试运转测试人员必须经验丰富,务求测出所有设计、设备、施工、监工问题,为未来40年运转奠定基础。

5、核电厂人员与试运转测试职责务必切割,避免球员兼裁判。

6、原能会务必参与现场实质监督,做为核发执照的依据。

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